Петроглифы Онежского озера. Фото: Игорь Георгиевский / rk.karelia.ru
Согласно открытым данным, этот документ уточняет порядок разработки, согласования и утверждения проекта зоны охраны, проектов единой охранной зоны, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта, а также требования к ограничениям использования земельных участков, водных объектов и их частей в границах зон. Кроме того, в нем упомянут ряд объектов культурного наследия, которым не будут устанавливаться зоны охраны: достопримечательные места, некрополи и захоронения, расположенные в границах некрополей. Действие Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России ограничивается 1 марта 2031 года.
Общественность выразила обеспокоенность по поводу вступления в силу данного постановления. В соцсети "ВКонтакте" появился
пост Евгения Соседова на эту тему. Автор призывает противостоять новому порядку, который, по его словам, принят российским кабмином с подачи Минкультуры РФ. Он просит считать эту реплику "официальным обращением в Администрацию Президента, в Следственный комитет, Генпрокуратуру и прочие неравнодушные к наследию инстанции".
К публикации в соцсети прикреплено многостраничное заключение с подробным правовым и научным анализом постановления. Правда, заключение не подписано. Но содержит перечень действующих зон охраны, которые "считаются прекратившими существование» с 1 марта 2025 г. и с 1 марта 2028 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г. № 1936". В этом списке значатся достопримечательности и памятники культуры, охранные зоны к которым утверждены распоряжениями глав региональных правительств или исполнительных комитетов (в случае, когда решения принимались еще в советское время).
Среди них: объекты всемирного наследия петроглифы Онежского озера и петроглифы Белого моря, петроглифы Сикачи-Аляна, номинированные в список всемирного наследия, памятник археологии VI в. до н.э. – XI в. н.э. "Фанагория", Гнездовский археологический комплекс, памятники археологии Старой Ладоги, городище "Болгар" – столица Болгарского государства", X - XV вв. и объект культурного наследия федерального значения "Комплекс памятников архитектуры XIII - XIV вв. на территории Булгарского городища", XIII - XIV вв., также включенные в Список всемирного наследия, древний город Радонеж в Подмосковье, палеолетическая стоянка "Сунгирь" во Владимирской области, древнерусский город Стерж в Тверской области, Бутовский полигон, могила прадеда Пушкина Абрама Петровича Ганнибала, достопримечательное место регионального значения "Старинный Суздаль - историко-градостроительный архитектурноландшафтный комплекс - ансамбль исторической части города в границах XVII - нач. XX вв.".
Могила А.П. Ганнибала. Фото: kartarf.ru Удивительно – но в списке фигурируют и такие объекты воинской истории, как Бородинский музей-заповедник и Бородинское поле, Мамаев курган в Волгограде, Памятник затопленным кораблям и целый комплекс воинских монументов Севастополя. Под удар подпадают и братские могилы и воинских захоронений времен Великой Отечественной войны, расположенные по всей стране – и это происходит в год 80-летия Великой Победы!..
Проблема в том, что постановление снимает однозначный законодательный запрет на строительство в охранной зоне и вводит взамен него систему ограничений, предусматривающие довольно широкие исключения. Поэтому авторы заключения оценивают постановление как носящее антиконституционный характер, противоречащее действующему законодательству об охране объектов и указам и поручениям Президента России и даже принятое за пределами компетенции Правительства РФ – и призывают к его немедленной отмене.
Как говорится в посте, новая редакция Положения о зонах охраны объектов культурного наследия "…одним махом ликвидирует зоны охраны для целого ряда типов и видов объектов культурного наследия: тысяч памятников археологии, древних крепостей и городищ, некрополей, полей сражений, памятных мест, монументов и воинских мемориалов. Постановление просто ломает систему охраны культурных ландшафтов и исторических городов, существующую как минимум с 1940-х годов.
Бьют по самому дорогому, по красоте и по национальным святыням: лучшим пейзажам, древнейшим городищам и курганам – свидетелям зарождения российской государственности, формирования русской культуры и культур других народов, старинным городам. Бьют по отеческим гробам, некрополям, могилам наших талантливых и героических предков.
Также Правительство снимает запрет на строительство в зонах охраняемого природного ландшафта, допускает строительство линейных объектов в охранных зонах и отменяет запрет на снос ценных градоформирующих объектов в охранных зонах исторических городов".
Кроме того, в выступлении общественника указано, что гражданам теперь будет запрещено выступать с инициативой о разработке зон охраны. Автор обращения подозревает, что все дело в выгодах, которые неким лицам может принести разрешение строительства в пределах отмененных охранных зон. Но экономический профит ударяет по культурному наследию нашей страны, по истории, которую мы не вправе потерять. Поэтому общественность призывают к активному противодействию принятию новой редакции документа на всех возможных уровнях.
"Ревизор.ru" будет следить за развитием событий.
